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Sendai: BR Burkhalter betont Wichtigkeit der Katastrophenvorsorge zur Sicherung der nachhaltigen Entwicklung

Bern, 14.03.2015 – Immer mehr Menschen sind durch Katastrophen gefährdet. Um das Risiko zu vermindern, müssen frühzeitig Vorkehrungen getroffen werden: Dies unterstrich Bundesrat Didier Burkhalter in seiner Rede an der 3. UNO-Weltkonferenz zur Katastrophenvorsorge in der japanischen Stadt Sendai.

Katastrophen kennen keine Staatsgrenzen, können in ihren Auswirkungen Gesellschaften und Volkswirtschaften als Ganze betreffen und stellen eine Bedrohung für die nachhaltige Entwicklung dar. „Unsere Zeit erlebt eine starke Zunahme der Zahl von Menschen, die ihre Heimat verlassen müssen – wegen Konflikten wie auch aufgrund der Auswirkungen des Klimawandels“, sagte Bundesrat Didier Burkhalter in seiner Rede an der 3. UNO-Weltkonferenz zur Katastrophenvorsorge, in der er die Schweizer Position für eine neue internationale Strategie zur Katastrophenvorsorge präsentierte. Ziel der Konferenz im japanischen Sendai ist, ein neues Rahmenprogramm zu verabschieden, in dem die Schwerpunkte und prioritären Bereiche der Katastrophenvorsorge für die kommenden Jahre festgelegt sind. Das Rahmenwerk soll den bestehenden Strategierahmen aus dem Jahr 2005 ablösen.

In seiner Rede betonte der Vorsteher des EDA, dass es nicht mehr ausreicht, auf eine Katastrophe nur zu reagieren: Notwendig sei, Präventionsmassnahmen umzusetzen, um auf eine Katastrophe besser vorbereitet zu sein. Dafür seien politischer Wille, soziales Engagement und ökonomische Instrumente und Innovationen unabdingbar. „Massnahmen, dank denen Katastrophenrisiken vermindert werden, sind entscheidend dafür, dass das, was durch Entwicklung erreicht wird, für künftige Generationen bewahrt werden kann“, sagte Bundesrat Burkhalter, der anfügte, dass die Stärkung der Widerstandsfähigkeit gegen Katastrophen weiterhin eine Priorität der Schweiz im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit sei.

Die Schweiz unterstützt heute an vielen Orten in der Welt Projekte, in denen die Katastrophenvorsorge ein wesentlicher Aspekt ist. So fördert sie in Haiti, Sri Lanka und Myanmar die Konstruktion von erdbebensicheren Schulgebäuden und unterstützt in Bolivien wie auch in den Berggebieten von Pakistan Gemeinden zum Beispiel bei Aufforstungsprogrammen und Massnahmen gegen Überflutung. Die Vorbeugung von Krisen, Konflikten und Katastrophen ist auch einer der Schwerpunkte der Botschaft über die Internationale Zusammenarbeit der Schweiz 2013-2016. Um den Schutz von Menschen zu verbessern, die wegen Überflutungen, Orkanen, Dürren oder anderen Naturkatastrophen in ein fremdes Land fliehen müssen, hat die Schweiz 2012 zudem die Nansen-Initiative mit initiiert. Und während ihres Vorsitzes der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) im Jahr 2014 hat die Schweiz den sicheren Umgang mit Naturgefahren als OSZE-Priorität definiert. Bundesrat Burkhalter kündigte an, dass die Minderung der Katastrophenrisiken auch an der OSZE-Asienkonferenz thematisiert wird, die die Schweiz im Juni 2015 gemeinsam mit Südkorea organisiert.

Die Schweiz will ausserdem erreichen, dass die verschiedenen internationalen Prozesse, in denen die Minderung von Katastrophen und Naturgefahren eine Rolle spielt, miteinander verbunden werden. So wolle die Schweiz zum Beispiel die Katastrophenvorsorge prominent in der Post-2015-Agenda für eine Nachhaltige Entwicklung verankern, unterstrich Bundesrat Burkhalter in seiner Rede in Sendai.

Die Schweizer Delegation, die Bundesrat Burkhalter während seines zweitägigen Aufenthalts in Sendai anführt, setzt sich aus Vertreterinnen und Vertretern des Bundes, der Wissenschaft, von Nichtregierungsorganisationen und der Privatwirtschaft zusammen. Nach der Abreise des EDA-Vorstehers aus Sendai wird die Delegation bis zum Abschluss der Konferenz am 18. März von Manuel Bessler, dem Delegierten des Bundesrates für Humanitäre Hilfe, geleitet, gemeinsam mit Benno Bühlmann, Direktor des Bundesamts für Bevölkerungsschutz BABS, und Josef Hess, Vizedirektor des Bundesamts für Umwelt BAFU. Vor seiner Abreise am 15. März leitet Bundesrat Burkhalter in Sendai noch einen Anlass zum Thema „Riskofinanzierung und Katastrophenresilienz“. Dabei soll erörtern werden, wie die Verbindungen zwischen öffentlichem und privatem Sektor verbessert werden können, um die Widerstandsfähigkeit gegen Katastrophen zu verbessern.

Zusätzliche Verweise:


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«Shifting from managing disasters to managing disasters risks!»

Bern, 15.03.2015 – Sendai, 15.03.2015 – Speach of the Swiss Federal councilor Didier Burkhalter at the 3rd UN-Worldconference in Sendai.

Switzerland attaches great importance to disaster risk reduction, and I am very pleased to note that we have gathered such a distinguished group of experts and leaders to discuss some pressing issues and the way ahead!

This morning’s event will address three pertinent questions:

– First, how can we integrate disaster risk reduction in ongoing multilateral processes to ensure that it becomes an integral part of the sustainable development agenda?
– Second, how can we make swifter and more effective progress in our efforts to reduce disaster risks?
– Third, how can we identify the investments that have the biggest multiplying effects?

These questions are evidently complex and I am grateful to our panellists and to all of you for your contributions to this debate.

Before I hand over the floor, let me make three observations from a Swiss perspective:

1. First, on disaster risk reduction and multilateral processes:

Experience shows that we cannot pursue separate tracks of action to reduce disaster and climate risk, to fight poverty, to prevent conflicts and to achieve sustainable development. Disaster resilience has to be an essential and integral part of the post-2015 agenda.

Switzerland, together with many of you, fought hard to have meaningful indicators for disaster risk reduction in the Sustainable Development Goals (SDGs).

The Global Goal for Water is an example of this holistic approach. Its targets and indicators focus on:

– water, sanitation and hygiene
– water resource management
– wastewater management and water quality
– and particularly important here in Sendai: resilience to water-related disasters

This year, we have a great opportunity to create a new paradigm for international cooperation for the next generation. As decision-makers will gather in Addis Ababa, New York and Paris, we have to ensure that our efforts to reduce disaster risks are coherent and ambitious.

2. My second point is this: we need to make investments that ensure effective delivery  on the ground.

We must achieve better results in bringing disaster resilience to people and communities. We have to make a difference for men an women. The poorest and most vulnerable are often the first and most affected victims of disasters.

Despite decades of investment to reduce disaster risk, the social and economic costs of disasters continue to rise, particularly among poor communities in developing countries.

As the global population continues to grow and the climate continues to change, millions of people are facing greater challenges in terms of extreme events, health effects, food insecurity, water insecurity, livelihood insecurity, migration and other related risks. To address this, a much stronger focus on the causes of poverty and vulnerability is needed.

Through its support for disaster resilience measures, Switzerland seeks to put resources directly into the hands of poor households and communities, support civil society and broader citizen engagement in disaster risk management to achieve greater results on the ground, and to give local communities a voice in national and global policy dialogue.

3. For my final point, let me, as a good Swiss citizen, recall that money matters.

Investing in disaster resilience is a safe investment with excellent returns. In Sendai and beyond Sendai, it is important to address this financial aspect of disaster resilience.

We have to make better use of the instruments and resources at our disposal. Each year, international institutions such as the World Bank, UNDP and the World Food Programme invest billions of dollars and have a major normative influence. All these activities must be inherently risk-sensitive and result in the increased resilience of our communities and cities.

Most funding for disaster risk reduction has traditionally come from humanitarian budgets. Once a disaster strikes, considerable resources are made available. But attention spans are short and the means to build disaster resilience vanish quickly.

We need to change our perspective from managing disasters to managing disaster risks. A larger timeframe, a participatory approach involving communities and strong engagement of local government are prerequisites for lasting change. Funding for disaster resilience should therefore be included in both humanitarian and development budgets to safeguard development investments.

A key actor is the private sector, which is responsible for a large proportion of new investments made around the world. The private sector sometimes exacerbates risks. Think for example of industrial plants constructed in flood-prone areas. But the private sector is also at the forefront of innovation. The insurance sector, in particular, puts a price on risks, creating large incentives to plan better, prepare better and ultimately reduce disaster risks.

The Swiss Federal Constitution states that “the strength of a community is measured by the well-being of its weakest members”. As we talk this morning about technical aspects of Disaster Risk Reduction, we should never forget our final goal: strengthening the weakest members of the international community and protecting the most vulnerable human beings.

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